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加強履職能力建設 提升協商民主成效 不斷創新基層協商民主新局面

來源:本站原創 發布時間:2017-04-26 19:40:07 瀏覽次數:8702次 標簽:

今年以來,清水河縣政協認真貫徹落實中央、自治區黨委、市委、縣委《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》文件精神,牢牢把握團結和民主兩大主題,緊緊圍繞中心、服務大局,著力加強協商能力,積極推進協商民主發展,切實將協商民主融入到履行政治協商、民主監督、參政議政職能的全過程,在方式上有了新拓展、實效上有了新突破,形成了層次比較分明、講求工作實效的協商格局。

 

一、主要做法

(一)加大學習宣傳力度,營造良好協商氛圍

中央、自治區黨委、市委《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》文件(中辦發[2015] 36號、內黨辦發[2015] 37號和呼黨辦發[2016] 9號,以下簡稱《意見》)下發以來,縣委高度重視,把學習貫徹《意見》精神作為協商民主的重要任務來抓,制定印發了《關于加強社會主義協商民主建設的實施意見》(清黨發[2015]48號)、 《關于加強清水河縣人民政協協商民主建設的實施意見》(清黨辦發[2016]55號),要求全縣各級各部門認真貫徹落實。縣政協把加強協商民主作為工作的重中之重,緊緊圍繞全縣中心任務和重點工作,把“精選議題、精心調研、精準建議”作為工作要求,有序推進協商民主,逐步形成了黨政重視、政協主動、委員參與、各方配合的良好局面,使工作開展地更加活躍,富有成效。

(二)有序推進協商民主工作,不斷提升協商水平

一是舉辦委員培訓班。縣政協把委員培訓作為提高履職能力建設的重要抓手,連續二年邀請自治區政協有關專家舉辦專題講座。通過深入學習培訓,加深了委員對協商民主工作的認識,增強了委員做好協商民主工作的責任感和使命感,進一步提升了委員履職的能力和水平,推動委員積極主動參與協商活動,以履行職責的模范行為和議政建言的豐碩成果,樹立政協委員的良好形象。

二是制定年度協商計劃。為使協商更加規范,更富成效,縣政協今年首次對年度協商工作進行安排部署。圍繞全縣經濟社會發展中的重大問題和群眾關注度高的民生問題,廣泛征求意見和建議,經主席辦公會研究,初步形成2個議題。由縣政協黨組與縣委、縣政府面商,縣委云書記作出批示,增加一項議題,確定年內圍繞城區校園安全、脫貧攻堅、農村“十個全覆蓋”及產業發展3個議題開展專題調研協商。縣委辦、政府辦、政協辦聯合下發了《縣政協2016年度協商工作計劃》,并共同組織實施協商活動,用好協商成果。

三是建立健全協商民主制度。為推動協商民主制度化、規范化、程序化建設,縣政協抓住加強政協協商民主發展的難得的機遇,結合工作實際需要,研究制定了協商民主工作規程、年度協商工作計劃制定辦法、意見建議辦理反饋、縣政協委員列席常委會議、主席會議議題選定報送辦法等協商制度,健全完善了專委會與黨政部門對口聯系、聯系走訪委員、調研視察、社情民意、提案等工作制度,形成了既體現基層政協工作特點,又體現團結民主精神的制度體系,使政協履行職責有章可循、有據可依。

四是開展專題協商。縣政協堅持“三在前”、“三在先”原則,把專題協商作為履行職能的“重頭戲”,圍繞縣委和縣政府重視、人民群眾關心、政協有條件做好的課題,召開4次常委協商會議、三次專題協商會,積極參政議政、建言獻策。對每一個協商事項,堅持把做深做細做精前期調研作為基礎性工作,確保協商建言既有廣度深度、又有實踐可行度、更有群眾認同度。縣政協組織和主持協商會議,依據協商議題邀請縣委、政府分管領導和有關部門負責人、委員代表參加會議,由議題相關領導通報情況、作出說明,參會人員就協商事項提出意見和建議。協商會議結束后,政協及時匯總協商意見,以書面形式上報縣委、縣政府,反饋協商單位,主動跟進和加強督促落實。

五是召開黨政領導與部分政協委員座談協商會。為更好地推動協商民主取得實效,縣政協創新協商形式,組織召開縣黨政領導與部分政協委員座談協商會。會前精心選定議題,選取發言委員,深入開展調研,做好準備工作。會上,圍繞主要議題,與縣黨政領導進行了面對面對話協商,拉近了政協委員與縣委、縣政府的距離,促進了相關問題的進一步解決,受到了縣黨政領導、委員和群眾的贊揚和好評。

六是開展提案辦理協商。為積極改變提案辦理中“重答復、輕落實”、“回娘家”等現象,推動提案工作實現黨政部門重視度、委員參與度、群眾認可度“三個”提高,縣政協在7月和10月兩次開展提案辦理協商。7月上旬,采取上門走訪、面商交流、現場察看等方式,加強與委員和承辦單位的溝通交流,聽取辦理提案進度情況,及時協商解決辦理中的難題。10月上旬,由副主席牽頭,縣政協專委會和提案委員參加,會同縣政府督查室組成督查組,深入到提案承辦單位,開展專項督辦。

七是推動協商成果的轉化落實。縣政協在開展協商民主工作中,積極改變“一議了之”的現狀,每次協商會后,將形成的協商意見建議都以文件形式及時報送縣委、縣政府和有關部門,并加強跟進和督促力度,推動協商成果的轉化和落實。八屆政協以來,共形成調研報告16篇,報送《社情民意》68期,督辦提案196件,得到了縣委、縣政府的高度重視和積極采納,并責成有關部門認真研究落實,取得了良好的效果。

 

二、幾點體會

(一)黨政重視是做好協商民主的根本保證

縣委對縣政協協商民主工作給予充分肯定和大力支持。縣委常委會、政府常務會邀請縣政協領導列席,黨政領導經常參加政協重要會議和協商活動,主動給政協出題目、交任務,邀請委員參加重大項目論證。縣政協主動加強與縣委、縣政府的請示匯報,縣委、縣政府對政協報送的重要調研報告、建議案、提案和社情民意信息,及時批轉黨政職能部門辦理落實。對政協專題協商、提案督辦、界別活動、委員培訓、機關信息化建設、文史資料編印等重要工作,給予大力支持,為政協開展協商民主活動創造了有利條件。

(二)選準選好議題是做好協商民主的基本前提

在對協商議題的選取和把握上,縣政協按照“發展急需、黨政關注、群眾關心”的要求,堅持“能發揮政協優勢、可深入調研、委員有話可說”的原則,突出“精、專、深、實”,著力選準選好協商協議題。一方面與委員要求和群眾關心熱點、難點問題相結合,廣泛征集議題;另一方面與黨政中心工作相結合,由縣委、縣政府點題、出題。

(三)勇于擔當,主動作為是做好協商民主的基本要求

從協商議題的提出,到協商計劃的形成和組織實施,以及協商成果的落實,縣政協充分發揮作為協商民主專門機構和重要渠道的作用,以強烈的責任擔當意識,主動作為,精心謀劃,上下互動,密切配合,扎實推進,推動了協商民主工作扎實有效開展。實踐證明,只有政協自身積極主動推進,才能得到縣委、縣政府的重視領導和有關部門支持配合。

(四)勇于創新,講求實效是做好協商民主的關鍵所在

對縣政協來說,推進協商民主是一項全新的工作,既要善于學習借鑒先進的做法和經驗,更要善于結合本地情況,堅持從實際出發,大膽探索,勇于創新。只要是納入協商范疇的內容,就應當大膽實踐。只要是開展專題協商,就應當務求實效,抓好協商成果的落實。只有本著這樣的理念和原則,協商民主工作必定會形式多樣、亮點紛呈、富有成效。

 

三、關于今后工作建議

一是加強協商民主的制度化建設。自覺加強與縣委、縣政府的面商力度,主動請示匯報工作,配合縣委借鑒兄弟旗縣加強協商民主的作法與經驗,制定出臺關于政協協商民主的制度,對協商民主的內容、范圍、程序等作出明確的規定,建立“政協黨組報送、黨政領導閱批、部門采納落實、黨政兩辦督查”的協商成果辦理落實機制,以指導協商活動的規范有序開展。使縣委、縣政府“要我協商”變為“我要協商”,主動給政協提要求、交任務,主動將黨政各項重要決策事項納入政治協商范疇,主動將推進縣域經濟社會發展的重大課題,交給政協來協商,推動政協協商民主取得更大的成效。

二是提高協商民主的成效。深刻領會自治區提出的“打造祖國北疆亮麗風景線”的重大部署,緊扣市委提出的“率先全面建成小康社會”的總體要求,縣委提出的“推進一縣三區、建設富裕文明和諧美麗清水河”的發展目標,更加重視專題協商選題的針對性,努力提出務實管用的對策建議;更加重視各專委會與黨政對口部門的溝通協商,有效推進履職成果的轉化落實;更加重視界別協商,更好地發揮界別協商獨特作用;更加重視提案工作各個環節的協商,不斷提高提案工作實效。

三是加強對委員的服務和管理。嚴把委員遴選“入口”, 著力培養責任型委員,努力打造懂政協、會協商、善議政的委員隊伍。適時組織委員開展學習培訓,拓寬委員知情明政的途徑和方法,積極探索新的履職方式,落實委員履職考評制度,完善履職成果轉化機制,發揮好委員主體作用,切實提高參政議政實效。


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